桂建村镇[2007]7号
各市建委（建设局）、规划局，各县（市）建设局：
现将《2007年广西村镇建设工作要点》印发给你们，请结合实际认真贯彻落实。
广西壮族自治区建设厅
二〇〇七年四月二十三日
二〇〇七年四月二十三日
二〇〇七年广西村镇建设工作要点
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持统筹城乡发展，树立和落实以人为本、全面、协调和可持续的科学发展观，以建设富裕文明和谐新广西为目标，以实施“1211”工程为突破口，以壮大小城镇实力、完善小城镇功能、优化村镇布局为主线，坚持规划先行、设施铺路、项目带动、产业支撑的路子，突出重点、创新机制、加强政策的督查落实、做好分类指导，加快重点镇特别是小康示范镇建设，加强社会主义新农村建设试点示范工作，全面提高我区村镇规划建设管理水平。
二、重点工作目标
——村镇基础设施建设投资完成30亿元，增长50％。
——完成村屯规划500个（编制三图一说明）以上。
——确定自治区级历史文化名镇5个、名村10个、旅游型村镇5个；申报国家级历史文化名镇3个、名村5个。
——通过动态管理，将自治区重点镇压缩至200个以内；在自治区重点镇建立农村建设技术服务站。
——培训农村建筑工匠5000人。
三、工作重点
（一）加强自治区小康示范镇和重点镇的规划建设和管理。
1、抓好城镇规划工作。一是在武鸣、恭城开展县域村镇体系规划编制试点，进一步完善以县城和重点镇为依托、中心村为节点的县域村镇布局规划。二是组织开展小康示范镇、部分重点镇，以及边境小城镇和口岸的城镇总体规划、控制性详细规划、修建性规划编制和实施。三是抓好国家级历史文化名镇（村）、旅游型村镇的控制性规划、保护性规划的编制。
2、加快研究、挖掘、提炼各地历史文化传统、建筑风格和自然景观特点，并加以应用，形成各具特色的城镇形象。一是研究桂东、桂西、桂南、桂东南和桂中等不同地域建筑特色，开展城镇特色建筑设计方案征集、论证、评审和试点推广工作，有序推进“竹筒房”外立面改造工程。二是在建制镇以上不再审批“竹筒房”建设规划，从源头上减少和防止新建“竹筒房”。三是引导房地产企业进入小城镇，促进小城镇建设，以解决基础设施不配套、建设资金短缺和缺乏城镇特色等问题。
3、推进“城乡清洁工程”在小城镇的实施。加快小康示范镇的市政公用设施建设，重点建设排水、垃圾处理设施等。
4、开展重点镇动态管理，以压缩为主，增补为辅，取消丧失条件的重点镇的资格，力争将重点镇总量控制在200个左右。
（二）以实施“1211”工程为抓手，把推进城镇化与新农村建设结合起来。以村屯规划为先导，推进新农村建设。
1、强化规划的指导作用，加快重点镇特别是小康示范镇的建设。注意坚持产业兴镇，坚持企业发展、村镇拓展的双赢机制，发挥规划的调控作用，合理布局生产力，发挥市场对各种资源的有效配置作用，吸引各类必需的生产要素和农村人口向城镇集聚，壮大小城镇实力。广泛吸收各类资金参与城镇建设，合理安排建设重点和建设时序。
2、大力推进新农村的规划、建设和管理工作。一是继续做好自治区、建设厅和市县等三个层面的新农村建设试点工作，年内组织编制完成500个以上的村屯建设规划或村屯整治规划。二是努力挖掘村屯建设特色，形成鲜明的地方建筑风格。以小康示范镇、规划整治示范村为重点，对雒容、黎塘、祥周等8个自治区小康示范镇的“竹筒房”外立面进行改造，对规划整治示范村开展各具特色的村屯综合整治；以新农村建设中的新村建设、村级组织办公场所建设为契机，抓好各具特色的地方民居建筑的挖掘和传承。加大形成地方建筑风格的工作力度。三是逐步建立村庄基础设施建设和维护，以及村民自治管理的长效机制。
3、加大对小康示范镇建设、新农村建设的引导和技术服务。一是加大试点工作力度。着重抓好一县（镇）、一村集中试点工作，发挥建设系统各项先进适用技术优势，推进典型示范工作；抓好示范镇和示范村试点工作总结，研究不同建设模式的经验和做法，加以推广应用。二是加强对重点镇镇长的规划建设知识培训，增强其组织实施城镇化工作的能力；加大对村屯建设骨干的规划、建筑等知识的培训，力争恢复对村镇建设工匠的培训和管理，藉以提高农村住房建设的质量，防范建筑质量安全事故的发生。三是加强农村住房技术服务和管理，提高农村民居抵御地震、泥石流、山体滑坡等次生灾害的能力；抓好桂北三县村寨防火改造等工作。
4、组织实施乡村清洁工程。按照“城乡清洁工程”的要求开展村容整治，推进乡村生活垃圾、生活污水处理设施建设，搞好村屯环境卫生，净化、美化农村生产和生活环境。组织农村污水处理、垃圾处理适用技术研究，组织开展示范项目。把城市市容环境综合整治“南珠杯”竞赛活动延伸到村屯，改善农村生产、生活条件。
（三）研究制定村镇规划、建设管理的政策、措施和技术规程等，为村镇建设提供依据。
1、会同自治区有关部门出台《关于加强独立式城镇居民私人住宅建设管理的通知》，从规划管理、土地管理、房地产开发管理、规划、设计市场管理等环节限制“竹筒房”建设。
2、研究制定自治区重点镇动态管理办法、《广西历史文化名镇(村)申报、认定管理的程序和办法》。
3、做好《广西实施〈村庄和集镇规划建设管理条例〉办法》前期调研工作；做好《广西小城镇规划技术体系》研究，争取出台《广西县域村镇体系规划编制技术导则》、《广西建制镇总体规划编制技术导则》、《广西建制镇详细规划编制技术导则》、《广西集镇规划编制技术导则》等。