关于印发《广西建设工程质量监督年度报告
（2019年）》的通知
各有关单位：
现将《广西建设工程质量监督年度报告（2019年）》向社会公布，供你们在工作中参考。
附件：广西建设工程质量监督年度报告（2019年）
广西壮族自治区建设工程质量安全管理站
2020年4月29日
附件
广西建设工程质量监督年度报告（2019年）
在自治区住房城乡建设厅的领导下，我站认真开展工程质量安全提升行动，贯彻实施《全区住宅工程质量满意度四年提升专项行动方案》(桂建管〔2017〕12号)，不断完善质量管理制度，严格监督执法检查，工程质量不断提升，顺利实现年度质量目标。为总结全区工程质量管理经验，为各地建设工程质量监督工作提供参考，我站编制工程质量监督年度报告如下。
一、完善质量管理制度。
(一) 发布竣工联合验收管理文件。
为进一步贯彻落实国务院办公厅《关于全面开展工程建设项目审批制度改革的实施意见》（国办发〔2019〕11号）和我区优化营商环境的有关文件精神，受自治区住房城乡建设厅委托，我站主要起草了《广西壮族自治区房屋建筑和市政基础设施工程竣工联合验收实施办法（试行）》（桂建发〔2019〕6号），明确提出了竣工联合验收的申请条件、要求和程序。该办法由自治区住房城乡建设厅、自然资源厅、国家安全厅、人防边海防办、通信管理局于6月28日联合印发。
(二) 发布《关于规范全装修商品住宅工程质量管理的通知》。
为进一步规范我区全装修商品住宅工程质量管理，提升住宅工程品质、改善人居环境质量，减少质量投诉，提高住宅工程用户质量满意度，受自治区住房城乡建设厅委托，我站主要起草的《关于规范全装修商品住宅工程质量管理的通知》（桂建发〔2019〕15号），提出全装修商品住宅要严格遵守基本建设程序、实行实体样板验收制度、实施室内环境工程检测、严格竣工验收标准、开展“业主开放日”活动和畅通公众投诉渠道等要求。
二、编制指导性资料。
（一）发布《建筑工程质量监督标准化管理指南》。
为规范工程质量施工行为标准，统一监督员的标准化表述方式和处理方式，减少不同区域、不同监督人员对监督尺度把握的差异性，推动质量监督工作程序化、标准化、规范化，我站于9月发布《建筑工程质量监督标准化管理指南》。本指南包括建筑地基基础、混凝土工程、砌体工程、屋面工程、建筑装饰装修工程、建筑地面等6个专业工程的监督标准化表述、现场监督的程序与要点、隐患严重程度分类、整改种类判定等内容。
（二）公开出版指导书籍。
为促进广西市政基础设施工程常见质量问题治理工作，我站组织编写并公开出版了《市政基础设施工程常见质量问题治理指南》，该指南主要针对近几年在自治区住房城乡建设厅组织的市政基础设施工程专项检查中所发现的常见质量问题，从施工工艺方面对产生质量问题的原因进行分析，从现行标准要求、产生原因、防治措施和正确做法等多个方面进行描述，并辅以图例显示所存在的质量问题、错误做法及其正确做法，内容翔实、条理清晰，具有很强的实用性、针对性和专业性，对各级工程质量监督机构和工程建设各方责任主体加强工程质量管理、防治工程常见质量问题具有指导和借鉴作用。
（三）启动《广西建设工程质量安全手册实施细则》编制工作。
为落实住建部《工程质量安全手册（试行）》的精神和自治区满意度提升行动的要求，进一步提升我区建设工程质量安全管理水平，我站启动了《广西建设工程质量安全手册实施细则》的编制工作，内容涵盖房屋建筑工程、市政基础设施工程、城市轨道交通工程，明确了检查标准、检查方法以及检查依据，旨在以执行广西手册实施细则为切入点，结合我区开展的施工现场质量安全管理评价，通过评价、检查来督促质量安全手册的实施，不断提高我区工程质量管理标准化水平。
三、开展工程质量安全评价工作。
（一）开展施工现场质量安全管理评价工作。
我站建立了包括主体履职行为、实体质量、施工安全和文明施工管理等四个方面评价指标在内的施工现场质量安全管理评价指标体系和监理现场评价指标体系，形成包括房屋建筑工程、市政基础设施工程、轨道交通工程等专业工程的施工现场评价指标库。目前，已经建立的施工总承包企业施工现场质量安全管理评价指标库共968条指标；监理企业施工现场质量安全监理评价指标库共941条指标。评价指标融入了住房城乡建设部《工程质量安全手册（试点）》和我区工程质量安全常见问题治理工作的内容。目前，施工总企业施工现场质量安全管理评价和监理企业施工现场监理评价工作均已全面启动。
（二）开展广西建设工程质量评价试点工作。
根据《住房城乡建设部关于开展工程质量安全提升行动试点工作的通知》（建质〔2017〕169号），我区于2017年9月启动的试点工作在2019年形成阶段性成果报告。评价试点从政府监管能力、企业现场质量管理水平、用户满意度等3个方面进行，均采用量化考核的方式进行，形成对工程项目、企业主体、政府部门和各辖区的质量评价成果。质量评价试点成果，将对我区政府部门、建筑企业的诚信体系、考核体系的建设以及市场监管体系的完善有着深远的意义。
四、加大质量安全督查力度。
（一）开展全区建筑市场暨建设工程质量安全督查。
我站组织或参与组织了四次全区建筑市场暨建设工程质量安全督查。检查内容主要包括建筑市场、房屋建筑和市政基础设施工程质量安全、住宅工程质量逐套验收等，检查同时开展了监督抽测工作。四次督查共覆盖全区14个地区，随机抽查了337个在建项目，发出停工整改建议书190份、隐患整改建议书147份，总停工率和隐患整改率分别为56.4%和43.6%。
（二）开展市政基础设施工程质量安全专项督查。
我站组织了1次市政基础设施工程质量安全专项督查，共随机抽查市政基础设施工程64个，发出停工整改建议书21份，隐患整改建议书43份，停工率和隐患整改率分别为32.8 %和67.2%。
（三）开展住宅工程质量逐套验收专项督查。
我站组织了1次住宅工程质量逐套验收专项督查，共随机抽查了65个已完成逐套验收的项目，发出逐套验收存在问题整改建议书59份，逐套验收存在问题告知书1份，整改率为90.8%。
（四）开展在建轨道交通工程质量安全专项检查。
全年共检查南宁市在建城市轨道交通工程（3号、4号、5号线）12个，发出12份质量安全隐患整改建议书，整改率为100%。
从各类督查情况看，工程质量安全提升行动取得一定成效，受检的大部分工程参建各方责任主体能履行基本建设程序，质量常见问题得到一定遏制，质量标准化水平有所提高，受检地区工程质量整体受控；不足之处是少数地区未严格执行住宅工程质量逐套验收制度，住宅工程质量逐套验收流于形式。
五、自治区级监督抽测情况。
（一）实体质量监督抽测情况。
1.在全区4次质量安全督查中，共监督抽测了472个构件混凝土强度，合格448个，合格率为94.9%；监督抽测240个板构件的负钢筋保护层厚度，合格46个，合格率为19.2%；监督抽测砌筑砂浆强度合格率为100%。
2.在混凝土强度专项抽测中，共抽测104个构件中，其中1个构件混凝土强度检测不合格，合格率达99%。
（二）主要建筑材料抽测情况。
在全区4次质量安全督查中，主要对钢筋、防水材料等建筑材料开展了监督抽测，其中，抽测钢筋原材83组，合格80组，合格率为96.4%；抽测防水材料71组，合格62组，合格率为87.3%。
（三）建筑用砂监督抽测情况。
在对预拌混凝土或天然砂氯离子含量进行的2次专项监督抽测，第一次抽测7组建筑用砂，均为天然砂，氯离子含量抽测结果全部合格；第二次抽测预拌混凝土样品65份，氯离子含量检测合格率为100%；共抽测64份砂样，其中合格60份，合格率93.8%，说明大部分地区混凝土、建筑用砂氯离子含量控制较好。
（四）室内环境专项抽测情况。
在全装修住宅工程室内环境和建筑装饰材料质量专项监督抽测中，共抽测了9个住宅工程的漆类材料10组、腻子类材料8组、瓷砖类材料3组，经检测均符合要求；抽查9个房间的室内环境质量，经检测均符合标准要求。说明我区房屋建筑工程室内环境质量控制较好。
六、全区住宅工程质量监督抽测情况。
根据各地上报的住宅工程质量监督抽测台帐，全区监督机构共针对13个质量指标对2175个住宅工程进行了抽查、抽测，共发出698份整改通知书，其中隐患整改通知书581份，停工整改通知书117份。水泥、砌体材料、钢筋质量控制水平较好，抽测合格率在99%以上；水泥、砌体材料、混凝土质量、逐套验收监督指标合格率呈持续上升趋势，说明上述质量控制指标治理成效明显。构造柱钢筋安装、墙体拉结钢筋安装指标抽查合格率在90%以下，说明这些质量指标控制措施不力，应加强监管。
七、住宅工程质量用户满意度调查情况。
全区共对222个住宅小区进行了住宅工程质量满意度调查，涉及入住户数55276户，其中参与问卷调查的有14648户，完成问卷调查12706份。从调查情况看，全区住宅工程质量用户平均满意度达到84.3%，大于本年度目标值2.3个百分点，比2018年提高1.5个百分点，可见，全区住宅工程质量及用户满意度呈逐年提升趋势。
八、全区质量投诉受理情况。
目前全区主要有各地工程质量监督机构受理、微信公众号受理和我站直接受理等三种质量投诉受理途径。根据各地监督机构填报的统计报表，全区各地监督机构共受理质量投诉1115起，已处理完成1109起，投诉处理完成率为99.5%；根据微信公众号受理途径的统计数据，全区通过微信公众号受理的投诉共有24起，其中登记中9起，处理完成10起，归档5起，受理后处理完结率100%；我站共受理质量相关投诉19起，已全部处理完成。
九、全区建设工程竣工验收情况。
根据各地监督机构的统计报表，全区建设工程质量水平平稳发展，质量常见问题防治工作取得一定成效。全年竣工验收房屋建筑工程4302项，竣工验收市政工程376项，继续保持全区房屋建筑和市政基础设施工程竣工验收100%的合格率。
十、技术交流活动开展情况。
（一）组织召开第十一届广西建设工程质量论坛暨住宅工程质量标准化样板工程观摩会。
9月质量月期间，受自治区住房城乡建设厅的委托，我站在百色组织召开第十一届建设工程质量论坛暨住宅工程质量标准化样板工程观摩会。本届论坛的主题为“持续推进工程建设高质量发展”。本次论坛首次邀请中国建筑业协会参加，并在会上进行了鲁班奖创建经验和绿色施工管理经验介绍，这也是本次论坛的一大突出亮点。论坛暨现场观摩会的举办增进了企业间的技术交流，向企业宣贯了《工程质量安全手册（试点）》推广实施及施工现场质量安全管理评价工作经验，提高了管理人员质量标准化管理水平，充分展示了我区在工程质量管理方面取得的优异成绩，现场展示内容丰富多彩，技术创新成果简单易懂、实用。本届论坛暨现场观摩会取得圆满成功，共2200多人参加了本次会议，人数创历届之最，参展质量提升成果得到了与会领导和观摩代表的高度评价。
（二）指导行业协会开展优秀QC小组成果评选活动。
全区共有1381个质量管理小组活动成果参加广西工程建质量管理小组活动成果评审，成果数量比去年增加了14.8%；在4月广西QC小组成果发布会上，评出一类成果205个、二类成果402个、三类成果620个；另外，广西被推荐参加全国QC小组活动成果交流会的94个QC小组成果中，29个荣获一类QC小组成果，59个获得二类QC小组成果，6个荣获三类QC小组成果。说明我区建筑业企业质量意识不断提高，进一步加强了工程质量管理，对新技术、新工艺、新设备、新材料的开发、应用取得明显成效。
十一、工作展望
在本年度全区质量监督工作过程中，仍然发现钢筋、防水卷材等建筑材料、实体混凝土强度等有不合格现象，工程质量常见问题依然较多，究其原因，一是项目未严格实施材料进场验收、见证取样复验制度；二是项目管理人员不到位履职或履职不到位，未严格按设计图纸和规范进行施工和监理；三是未严格执行样板引路制度，施工验收标准不统一；四是人员培训、技术交底等基础工作不扎实。因此，我站将进一步贯彻实施住房城乡建设部《工程质量安全手册（试行）》及我区现场质量安全管理评价工作，逐步建立现场与市场挂钩、质量常见问题治理以及质量管理标准化等长效机制，督促建设各方主体落实质量责任终身制度。