桂建计字〔2005〕70号
各地级市建委(建设局)、区辖市建设系统各局、各有关单位、本厅有关处室:
根据建设部和自治区人民政府关于做好经济运行形势综合分析的工作要求,为进一步加强我区建设事业经济运行分析工作,建立健全建设事业经济运行分析制度,结合我区实际,现将有关事项通知如下:
一、充分认识建设事业经济运行分析的重要性和必要性
建设事业经济运行分析,是国家宏观经济分析的重要组成部分。深入分析建设事业经济运行态势,准确把握其经济运行特点,及时发现建设事业经济运行中存在的倾向性、苗头性问题,科学判断经济发展趋势,是各级人民政府及其建设主管部门科学决策的前提和基础。在当前国家加强和改善宏调控,加快推进经济结构调整和增长方式转变的新形势下,加强建设事业经济运行分析,及时发现和解决建设事业经济运行中存在的困难和问题,对于促进我区建设事业健康和谐发展,具有十分重要的意义。各级建设部门要充分认识这项工作的重要性和必要性,要把做好建设事业经济运行分析工作作为一项重要的基础性工作认真抓好。
二、建设事业经济运行分析的主要内容
(一)国家宏观调控的重点是进行经济运行分析时必须紧紧围绕的主题。
开展建设事业经济分析必须牢牢把握中央对国民经济实施宏观调控的重点及自治区人民政府的中心工作,只有这样,建设事业的经济分析才能及时向国家提供有用的经济分析信息,才能确保建设事业经济分析的正确方向,才能对国家整体经济大局起到更大的决策参谋作用。
(二)建设事业经济运行分析内容要立足于建设事业。
开展建设事业经济运行分析必须围绕建设事业的主要任务和重点工作,及时跟踪建设事业发展过程中的热点、难点、重点问题,准确把握建筑业、房地产业、城市建设、村镇建设等行业存在的突出矛盾和关键问题,认真开展好调查、监测和分析。具体内容包括:
1、城镇建设与投资、房地产市场运行、建筑企业生产和经营、城乡规划和管理、市政公用单位经济效益、建设领域招商引资、工程质量和安全生产、建筑节能等方面的情况,主要政策措施落实情况,特别是国家各项宏观调控政策贯彻执行情况及取得的成效等。
2、当前建设领域各行业存在的主要问题和原因分析。
3、相关的政策措施和建议。
4、对下一阶段建设事业主要经济运行态势的分析和预测。
三、加强建设事业经济运行分析的规范化和制度化
(一)建立建设事业经济运行分析统计指标体系和报表制度
在总结建设事业各行业统计制度执行情况的基础上,结合我区建设事业经济运行分析工作的实际情况,我厅建立了经济运行分析统计指标体系和《广西建设事业经济运行分析统计报表制度》,以满足分析工作的信息需求。报表制度包括城市建设、村镇建设、房地产、招商引资、城乡规划、建筑节能等6个部分共13张统计报表。目前,该报表制度已经过自治区统计局批准,自2006年开始正式执行。报表制度的布置文件我厅以桂建计字〔2005〕68号文下发各地执行。
(二)建立定期报告制度
各地级市建委(建设局)每季度要对本地区建设事业经济运行主要指标数据进行综合和分析,形成本地区建设事业经济运行形势分析报告,于每季度后第一个月的10日之前报送我厅计财处,由计财处对各地的季度经济运行分析报告进行综合、分析,并提出意见和建议,形成全区建设事业经济运行报告,于季后15日以前报建设部和自治区人民政府。
(三)形成建设事业经济运行季度分析会议制度
1、定期召开由各地级市建委(建设局)和厅内各处室参加的建设事业经济运行分析会,总结分析全区前一阶段建设事业经济运行形势,研究存在的困难和问题,部署下一阶段的工作。
2、每季度召开一次房地产市场联席会议。由我厅牵头,自治区统计局、国土资源厅、发改委、财政厅、地税局、人行南宁中心支行等部门和有关行业协会等参加,通报房地产市场运行情况,分析我区房地产市场形势,统筹研究、协调解决房地产市场中相互关联的重大问题。
(四)组织机构及职责
建设事业经济运行分析工作由我厅计财处牵头组织开展,其工作职责:一是负责组织和指导各市建设主管部门的建设事业经济运行分析工作。二是负责组织和协调本厅内部各相关业务处、室的经济分析工作。三是负责城建投资、招商引资季报的数据汇总分析工作。四是对各市建设主管部门、厅内各处季度经济运行分析报告进行综合、分析,并提出意见和建议,形成全区建设事业经济运行报告。
厅内各相关业务处室负责本专业季度(半年)报表的数据汇总和本行业经济运行分析工作。
各市建委(建设局)负责本地区建设事业经济运行分析的组织和综合工作。建设系统各相关行业管理部门,应当根据各自职责,配合做好经济分析工作。
四、加强领导,注重质量,努力提高经济运行分析的科学性、预见性和可操作性
各级建设部门要充分认识当前国家宏观调控新形势下加强建设事业经济运行分析的重要性和必要性,高度重视经济运行分析工作,要把做好建设事业经济运行分析工作作为一项重要的基础性工作认真抓好。
(一)各单位、各处室的主要负责人要亲自抓,要落实具体组织实施的部门和人员,认真开好每一次经济运行分析会,运用经济运行分析数据科学决策、改善管理和指导实践。
(二)切实加强统计信息的基础工作,一是要坚持实事求是的原则,坚决维护经济运行数据的严肃性和权威性,确保数据真实可靠。二是要注重时效,提高统计数据的利用效率。
(三)强化服务意识,加强协作,互通信息。一是要加强与建设部、区、市统计、计划、财政等部门及横向内部各业务管理部门的协作,广泛收集建设事业信息和资料,全面反映我区建设事业经济运行态势。二是建立上下通畅有效的联系网络,开展横向的比较和交流。
(四)准确把握建设事业经济运行的内在规律和外部联系,努力提高经济运行分析的科学性、预见性和可操作性,赢得组织、指导建设事业工作的主动。
请各市、各处室根据工作要求,确定具体负责此项工作的部门和联系人,填报《广西建设事业经济运行分析工作联系表》(详见附件),并于2005年12月31日之前报我厅计财处。
联系人:计财处陆翔,联系电话:0771-2260063,传真电话:0771-2260063。
电子信箱:LuXiang769@163.com
附件:广西建设事业经济运行分析工作联系表
广西壮族自治区建设厅
二〇〇五年十二月十五日